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全国两会·深圳报告:“双区驱动”,深圳再出发

2020-05-22 11:50 作者:广东新闻网 来源:互联网 浏览: 次 我要评论 (条) 字号:
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  5月14日,中国人民银行、银保监会、证监会、国家外汇局发布《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》,“双区”建设再迎重大利好。

全国人大代表马化腾为深圳建设先行示范区建言:持续深化深莞惠一体化进程

  建设先行示范区和粤港澳大湾区,都是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。“双区”利好叠加、“双区”驱动,在新的时代,深圳紧紧抓住重大机遇,以超常规举措、超常规努力,努力创造让世界刮目相看的新的更大奇迹。

  开足马力,在常态化疫情防控中跑出“双区”建设“加速度”

全国政协委员李心建议:率先在深圳探索实行技术移民

  李清泉表示,深圳大学有责任、有条件、有能力加快创建世界一流大学,为“深圳高等教育特区”和国家“双一流”建设提供更多可复制可推广的“深大模式”。他建议,加速拓宽深圳高等教育改革的绿色通道,将深大优先纳入国家“双一流”大学建设名单,以敢为天下先的改革精神在“双区”高等教育的版图上率先破局,开创新局。

全国人大代表、深圳大学校长李清泉:创建“深圳高等教育特区”

  2007年10月1日起施行的物权法明确规定:“住宅建设用地使用权期间届满的,自动续期。” 我国现行法律规定了建设用地使用权的最高期限:居住用地70年;工业用地50年;商业用地40年;综合用地50年。物权法这一规定给广大有住房居民吃了一颗“定心丸”。

  “在国家15个副省级城市中,深圳是唯一没有布局‘双一流’高校的城市。”李清泉建议,要以深圳高等教育特区为抓手,构筑高校合作办学新高地。例如,支持粤港澳高校和深圳高等教育特区在两地合作办学,鼓励和支持深圳高等教育机构在港澳成立研究院等吸引人才、开展教育的载体。同时,引进麻省理工学院、斯坦福大学等国际顶尖大学,在深圳高等教育特区与湾区相关高校组建联合学院、特色学院,实现国际一流人才和优质教育资源汇聚。

  “未来的深圳先行示范区不仅要有高楼林立的中央商业区、金融核心区,还要有集中连片的高端制造集群、设计加工区。”马化腾说,目前深圳在5G、云计算、人工智能、区块链等新兴领域已经有较为完善的产业布局。未来,在保证不突破生态红线的前提下扩大土地等关键资源供给,是深圳产业结构实现平稳有序转型升级的重要一环。

  深中通道等重点项目加快推进,穗莞深城际线建成开通,国际客运通航城市总数达到60个,机场旅客吞吐量突破5000万人次……一个个喜人的变化、一串串具有说服力的数字,凸显深圳加快“双区”建设的作为,也让“双区驱动”下的深圳,更具竞争力、吸引力。

  2019年9月19日,深圳企业登记“秒批”系统在市市场监管局正式启用。受益于这一新系统,深圳市瀚威生物科技有限公司用几十秒就完成了登记手续,随后,该企业获颁深圳首张“秒批”企业营业执照。这样的登记注册手续,之前需要1天的时间。

  东方风来,春暖花开。当前,国内疫情防控阻击战取得重大战略成果,经济社会秩序加快恢复,各地发展如千帆竞渡、百舸争流。

  在《意见》正式公布满月之际,一个广受关注的变化,让人强烈感受到了一座立志于“先行示范”的年轻城市敢闯敢试的劲头、底气和实干——

  目前,深圳贯彻落实《规划纲要》的实施方案、三年行动计划和年度工作要点已经出台,构建起中远期相结合的落实体系。同时,深圳推动与《意见》形成“1+N”政策体系,并梳理形成了第一批综合授权改革清单和首批立法变通规定建议事项。

  但是物权法实施至今已经过去十几年,住宅70年到期自动续期如何续?是无偿续期还是要缴费?缴费的标准又是什么?这一系列问题受到广大居民的关注。此外,物权法只是对住宅建设用地使用权进行了规定,至于其它性质诸如工业、商业、综合用地如何处理,物权法并没有明确。

  马化腾表示,深圳先行示范区建设标志着改革开放进入新阶段。当前,深圳在经济基础、社会治理、区域开放等诸多方面已经处于国内城市的第一梯队,但要实现《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》要求,在本世纪中叶建成卓越的国际标杆型城市,任务艰巨繁重,在特殊政策、统筹规划、国际规则对接等三个方面需要更多的支持。

  2019年2月,《粤港澳大湾区发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)印发,深圳确立了“核心引擎”的地位。

  李清泉提出,通过实施“深港文化交流计划”,可不断增强香港同胞尤其是香港青年的认同感和凝聚力;实施“深圳高校香港招生计划”,适当增加专项名额,优先开放人文社科专业,吸引香港籍生源就近入读深圳高校;实施“深港大学生交流见习计划”,每年为香港大学生提供名额,深入开展内地考察专项学习行动;实施香港青年“创新创业创意创客实践计划”,例如,定点依托深圳大学大湾区国际创新学院和“深港大学生创新创业基地”,创建湾区创客教育中心和特色职业教育园区,并根据相应标准资助香港学生创业实践。

  涂辉龙认为,如果大量工商业用地及物业因此而盘活,对于企业特别是广大中小企业而言,就能因为这一规定而获得“重生”,成为银行等金融机构发放贷款的“信用”;对于个人而言,住宅到期如果能够免费自动续期,或者是交纳少量可承受的费用就可以续期,那么老百姓就更加有安全感和获得感;对于国家而言,释放了天量的社会资源,能够极大的提升经济活力,扩大内需,增加就业,为国家持续、长久发展提供源源不断的强劲动力。

  探索科技研发的“境内关外”模式

  坚定不移贯彻新发展理念,深圳正加快形成“双区”相互补充、相互呼应的高水平全面开放新格局。

  在前海,“生机勃勃态势”更加凸显。统计数据显示,截至2020年4月底,前海累计推出制度创新成果520项,在全国复制推广50项,粤港澳大湾区复制推广5项,全省复制推广69项,全市复制推广165项,在山西省、赣江新区等区域实现点对点复制超过250项。中山大学评估显示,前海制度创新指数综合得分2018年、2019年连续排名全国第一。

  谋定而后动!


  21日,记者连线在北京参加全国两会的全国政协委员、深圳海雅集团董事局主席涂辉龙时,他建议国家修改《中华人民共和国物权法》中有关规定,无论是住宅用地,还是工、商业用地,一律规定到期允许自动延期。

  因此,涂辉龙强烈呼吁国家修改物权法中有关规定,对于无论是住宅用地,还是商业用地、工业用地,一律规定到期允许自动延期。与此同时,对物权法中“住宅建设用地使用权期间届满的,自动续期”这一规定进一步细化,明确是否免费续期、续期多少年,如果续期需要缴费,则制定全国统一的标准和实施细则,相应的,工商业用地等也同时明确。

  ——大力推广合同研发制度,促进科技、产业紧密衔接。探索建立科研项目全球悬赏制度,以开放性、结果导向的科研资助制度激发创新活力。开展外籍科学家领衔国家科技项目试点。引进国际科学家、创新企业家、风险投资家参与科技计划制定和攻关项目遴选。在科技计划项目管理上探索项目经理人制度,让专业背景的人员担任项目经理。

  国家级未来网络研究设施即将落户,皇岗口岸重建项目正加快施工……深港科技创新合作区正凭借“双区驱动”东风,发展建设提质提速。

  2020年,是建设粤港澳大湾区和深圳先行示范区全面铺开、纵深推进的关键之年。在争当全球标杆城市的赛道上,深圳开足马力。

  ——创建国际离岸创新创业示范区,加速引进国际科技组织、标准化组织、检验检测机构、科技咨询机构等,吸引国际学术组织、创新机构、跨国公司和高端专业论坛落户,打造国际高端创新资源集聚高地。

  深圳土地总面积不足2000平方公里,其中生态保护区约占一半。如何缓解土地资源紧张的瓶颈?马化腾认为,一方面需要深圳下大力气优化现有土地资源分配方式,提升土地利用效率;另一方面需要跨区域统筹,打破目前的总量瓶颈。

  谋定而动,擘划跑好“第一程”的“施工图”“路线图”

  ——率先出台更大力度更广深度的准入开放和自由流动政策,探索创新驱动的先进发展模式。创新科研机构建设的体制机制,支持科学家领衔组建新型科研机构,鼓励各类市场主体创办科研机构,探索建立首席科学家制度,赋予创新领军人才开展科研活动更大自主权。

  ——建立包容创新的审慎监管制度,建立面向全球的科技成果转移转化体系,探索建立鼓励境内外机构和个人在深圳实施成果转化的财政政策。构建创新价值导向的收入分配机制,探索在高校、科研机构、国企建立职务发明法定收益分配制度。加强科技成果转化收益激励,合理安排科研项目人力资源成本费用支出比例。

  切割声、焊接声……疫情防控中,前海国际会议中心建设依然如火如荼。当前,深圳正积极推动前海蛇口自贸片区和前海深港现代服务业合作区实现“双扩区”,打造高水平对外开放门户枢纽。

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